类别:区块链 / 日期:2021-09-15 / 浏览:1938

做者:茉莉

美东时间9月14日,Gary Gensler初次以美国证券交易监视委员会(SEC)主席的身份,承受了来自国会参议院银行、住房和城市事务委员会(以下简称「参议院银行委员会」)的监视听证。

因为银行委员会提早公布了Gensler的证词,外界也因而获知,那位SEC的新任掌门人将承受国会关于其监管加密资产市场的拷问。会前,他在证词中披露的拟监管对象包罗加密货币的供给和销售行为、加密交易和借贷平台、不变币、供给加密资产或加密衍生品敞口的投资东西、加密资产托管等,并出格提到加密货币交易所是需要严酷监管审查的载体。

Gensler已经屡次公开亮相,SEC监管加密货币市场的目标是加强投资者庇护,希望能获得国会的立法撑持。但在听证会现场,立法者的施压先朝Gensler袭来。

先是加密货币一贯的反对派、参议院议员Elizabeth Warren对SEC加强投资者庇护的催促。紧接着,银行委员会高级成员Patrick Toomey又攻讦SEC关于加密货币是或不是证券的「不通明定义」。能够说,Gary Gensler在此次近2小时候的听证会上遭遇了「灵魂拷问」。

在SEC列出监管那块高颠簸市场的明白规则和时间表前,加密货币行业仍需在规则实空期内谨小慎微地行事。因为「实空」不料味着 SEC 不会出手,听证会之前,已经有三家媒体公司因涉嫌以股票和数字代币形式停止不法证券发行而向SEC付出了5.39亿美圆息争金;9月初,Coinbase因想供给加密货币借贷产物而遭到了SEC的诉讼警告。

规管加密货币 美国SEC求援兄弟机构

在Gary Gensler站上听证会的发言台前一天,一条「监管动静」就已经引爆了加密货币行业,大都媒体将该动静表述为「许多次要的加密货币交易所需要注册为证券交易所」。如许的表述很容易让业内认为那是一条新规则,事实上,早在2018年,加密货币交易所的注册造在美国SEC的管束下就已经存在。

拟监管加密货币,美国SEC被批「规则不通明」  SEC 证券 听证会 Coinbase 监管 第1张Gensler上任SEC后初次参与银行委员会听证会

动静的来源是美国国会参议院官网上公开的此次听证会前Gensler提交的证词。证词原文显示,Gensler认为,良多平台上面有几十个或几百个代币,而每个代币的法令地位取决于它本身的情况,有50个、100个或1000个代币上架的情况下,平台没有证券的概率很低,「毫无疑问,只要有证券就行,按照我们的法令,它们必需在SEC注册,除非获得豁免。」

那是一场监视听证会,由参议院银行、住房和城市事务委员会倡议,它是政府机构及其负责人经常面对的常规会议。出格之处在于,那是美国SEC本年的新任主席上任后初次承受参议院的监视听证。

Gensler的证词中提到了将在听证会上陈说的内容,即本钱市场上五个基于市场构造的项目办理,加密资产市场只是此中一项。但从听证会近2小时的记录视频来看,加密货币成了重要主题,参议员与Gensler讨论它的时间几乎占了1/3的时间。

根据证词,Gensler强调了加密货币市场在他眼中的形态,「目前,我们在加密金融、发行、交易或贷款方面没有足够的投资者庇护……那种资产类别在某些应用法式中充溢着欺诈、诈骗和滥用,加密范畴无视图不受投资者庇护……坦率地说,在那个时候,它更像是狂野的西部,或是在证券法颁布之前就存在的『买家把稳』的旧世界。」

他透露,监管机构正在加班加点地造定一套规则来监视动乱的加密货币市场,同时平衡美国创者的利益。关于投资者庇护方面,SEC正在与「兄弟机构」商品期货交易委员会合做,因为在某些情况下,两个机构在加密范畴有堆叠的管辖市场,「在更普遍的政策框架方面,我们不只会与商品期货交易会合做,还有美联储、财务部、审计官办公室以及总统金融市场工做组的其他成员。」

参议院议员打脸SEC「规则不通明」

SEC对加密货币停止监管,参议院议员Elizabeth Warren无疑是附和的。她在听证会上攻讦了加密货币价格颠簸期间交易所系统的中断现象、DeFi不受监管、交易费用昂扬等问题。

Warren提到,上周包罗比特币(BTC)和以太坊(ETH)的加密货币价格大跌,「4000亿美圆的市值消逝了,」而许多用户反应,在狂跌期间拜候Coinbase等次要交易所时碰到了宕机问题。

她以以太坊为例,报复加密货币交易费用高的问题,「在以太坊收集上交换两个价值100美圆加密代币,费用超越500美圆。」她说,面临那些昂扬的、不成预测的费用,小投资者很容易陷入窘境并被彻底覆灭。

Warren一贯是坚决的加密货币反对派和思疑论者,那与她的职务不无关系,她自己就是银行委员会经济政策小组的主席,而银行恰是加密货币及DeFi想要倾覆的金融系统。但在她看来,加密货币对美国金融包涵性的弥补并没有比银行更好。在听证会上,她再次催促SEC和Gensler尽快造定监管规划。

比拟参议员Warren的催促,银行委员会高级成员Patrick Toomey的攻讦更间接地针对SEC。Toomey认为,Gensler没有让SEC公开颁布发表哪些特征使加密货币成为证券或不是证券,「为什么要比及SEC会采纳执法动作时才公布其概念,并且有时仍是在产物推出多年之后?那种执法监管十分令人恶感,会扼杀国内立异。」

拟监管加密货币,美国SEC被批「规则不通明」  SEC 证券 听证会 Coinbase 监管 第2张银行委员会成员对Gensler的攻讦声

那难免让人想到9月初Coinbase被SEC发出的诉讼警告。该加密货币交易平台在博客中披露,他们收到的一份SEC通知称,若是他们方案推出加密货币存贷产物Coinbase Lend,将可能遭到SEC的诉讼。但令该公司难以承受的是,SEC并未透露为什么告状。

Coinbase相关负责人称,他们已经将产物方案详情告知了SEC,并在第一次两边的会晤中就答复了所有SEC的书面问题,并在小我漫谈中再次答复了那些问题,但没有得到SEC的几回应。SEC只是认为该产物会演酿成一种证券,但并没有明白解释那种推演的根据。

至今,SEC也未就此事停止公开回应。Coinbase的遭遇反而印证了参议员Toomey的攻讦声,规则不通明、定义不明白给加密货币行业内的公司带来了运营窘境。

「Coinbase并非SEC通过其『执法监管』办法在加密范畴挑选赢家和输家的第一个案例。」在那场听证会停止前,Strand Consult 的施行副总裁Roslyn Layton在福布斯网站撰文道,SEC诉瑞波尝试室已经表露了「明晰度」不连接的问题。

她指出,SEC认为瑞波币自2013年推出以来就是一种未经注册的证券。后来,SEC在法庭上被迫认可,它历来没有在提告状讼之前公允地通知市场参与者应该向谁征询XRP能否为一种证券。

有意思的,以太坊ETH却成了「监管宠儿」,即使它在2014年推出时就停止过ICO,开创人Vitalik Buterin还在2015年为包管以太坊保存而向对冲基金投资人Mike Novogratz出卖了50万ETH,「那意味着大量ETH的集中销售以及购置它的投契投资者存在获利预期。」最末,2018年那场「ETH是不是证券」的狡辩在SEC的否决下告终。

来自言论的攻讦或许不会对SEC带来太多的负面影响,但国会议员出格是共和党人很可能会按捺那位民主党派的SEC主席。比拟催促监管,规则通明性的攻讦更打「七寸」。然而,加密货币行业的从业者恐怕仍然无法放松对监管的警觉。就在听证会举行前,有三家媒体公司向SEC付出了5.39亿美圆息争金,理由仍然是「涉嫌以股票和数字代币形式停止不法证券发行」。

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